02.10.2008 Интервью с главой Администрации округа В. Потапенко

Кумжа. Вопросы и ответы

Журналисты, прилетевшие в Ненецкий округ по приглашению оператора Кумжинского месторождения «СН Инвест», накануне поездки к аварийной скважине задали несколько вопросов главе администрации региона Валерию Потапенко.


- Валерий Николаевич, в одном из комментариев в прессе, вы обозначили, что признаете не так уж много праздников – День Победы, День рождения. Наша встреча проходит накануне Дня работников нефтяной газовой и топливной промышленности. А как Вы относитесь к этому празднику? Каким образом лично Вы собираетесь отмечать этот день?

- Более чем положительно, учитывая, что львиная доля регионального бюджета формируется за счет поступлений от нефтянки, а также значительное число жителей работают в этой отрасли либо в организациях, выполняющих для нее заказы. В такой ситуации узко профессиональный День работников нефтяной и газовой промышленности приобретает в регионе такой же солидный вес, как и День Оленя – профессиональный праздник оленеводов.
Нефтяников и газовиков я поздравил через окружную газету «Няръяна вындер», где пожелал им стабильности, семейного счастья и новых профессиональных успехов. В честь праздника грамотами администрации Ненецкого округа награждены лучшие работники нефтяных компаний, это несколько десятков человек.
Как вы знаете, в 2008 году в сентябре мы отмечаем еще одну праздничную дату – «золотой» юбилей ненецкой геологи.  За полвека освоения Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции  геофизики, геологи, нефте- и газодобытчики создали на территории региона  мощный  топливно-энергетический комплекс. Сейчас Тимано-Печора стала третьей территорией по запасам углеводородного сырья в России.
Лично отметить День нефтяников вместе со всеми нарьянмарцами не смогу, так как буду находиться  на заседании Госсовета.
  
- Данная встреча с Вами проходит в рамках пресс-тура компании «СН Инвест», посвященного обсуждению ряда экологических вопросов на Кумже. Каким образом Вы, как глава округа, оцениваете текущее выполнение лицензионных обязательств на «проблемном» для округа месторождении?

Компания активно приступила к реализации лицензионного соглашения. На данный момент компанией  «СН Инвест»  восстановлена заградительная дамба вокруг аварийной скважины на территории Ненецкого государственного заповедника, полностью реализована  программа экологического обследования территории, включая отбор проб. Государственный навигационный институт Минобороны выполнил предварительные исследования по строительству в НАО газохимического комплекса.  Ведущая мировая маркетинговая компания «Парвин-Гертц» оценила объемы и виды производств газохимической продукции. Таким образом,  недропользователь с опережением выполняет взятые на себя обязательства.

«РИА Новости»: - Каковы, по вашему мнению, перспективы разработки Кумжинского месторождения? Что это даст округу? Каковы риски, связанные с реализацией этого проекта?

- Как Вам известно, Администрация НАО всегда позиционировала Кумжинский проект в первую очередь как экологический. Кампания, победившая в конкурсе должна  провести необходимый комплекс работ на всей территории лицензионного участка, чтобы наш регион избежал участи повторения аварии 1980 года.   Особенностью месторождения являются высокие дебиты и содержание в газе сероводорода. Хочу напомнить, что разбуривалась площадь с применением обычного оборудования и  существующие  скважины не предназначены для контакта с агрессивной средой. Угроза возникновения аварийной ситуации возрастала с каждым годом. Государство не выделяло средств на ликвидацию этой опасной ситуации. Поэтому единственным выходом из этой ситуации было решение о вводе в разработку газовой залежи с целью снижения пластового давления. Компанией «СН Инвест» были предложены экологические и технологические решения, принятые государственной комиссией, которые должны не допустить возникновений критических ситуаций на месторождении. Компенсировать высокие затраты  в экологическую часть проекта на начальной стадии компания сможет только путем ввода месторождения в разработку. Кстати, «СН Инвест» уже ведет работу по поиску дополнительных источников газа для обеспечения своего завода на других месторождениях и участках округа.

«РИА Новости»: - Каков прогноз по объему добычи углеводородов на территории округа в 2008 году, динамика по сравнению с 2007 годом? Сколько планируется добыть в следующем году?

- Уровень добычи нефти в 2007 году составил почти 13,6 млн. тонн и увеличился по сравнению с 2006 г. на 5%, в этом году добыча составит более 16 млн. тонн. Ожидаемый уровень  2009 года – 20,7 млн. тонн.
В ближайшие годы, в зависимости от очередности выставления месторождений на тендеры добыча будут находиться в диапазоне от 35 до 42 млн. тонн в год. Это без учета изученной на сегодняшний день территории ближайшего шельфа и мелководной зоны, глубины которой (1-3 м) позволяют применять эффективные технологии,  экономически принципиально отличающиеся от  глубоководной зоны моря. Ресурсная база этих территорий  может обеспечить уровни добычи эквивалентные  сухопутной части округа.

«РИА Новости»: Известно, что в 2009 году компания «Лукойл» планирует достичь проектного уровня добычи нефти (7,5 миллионов тонн) на крупном Южно-Хыльчуюском месторождении. Ваше мнение, удастся ли это сделать компании, которая демонстрирует неудовлетворительные показатели по добыче в этом году – снижение на 3% объемов добычи, по сравнению с 2007 годом.

- С моей точки зрения,  между одной   и  другой опорными точками Вашего  вопроса отсутствует причинная связь. При такой формулировке происходит смешение понятия общего и частного и в этом случае - Южно-Хыльчуюское месторождение – частное. Сравнивать динамику добычу на всей территории деятельности    ОАО «ЛУКОЙЛ» и работу в НАО -  не корректно. «ЛУКОЙЛ» в Ненецком округе уже не один  год демонстрирует динамику развития по освоению региона. Южно-Хыльчуюское месторождение только вводится в эксплуатацию. Мы не будем говорить о  компетентности менеджмента компании, наверняка, она высока.  Но расчеты, в названных Вами уровнях добычи, основаны на качестве работы и ответственности тех людей,  которые руководили и разведывали много лет назад это  и другие  месторождения в НАО и мы надеемся, что добросовестность и профессионализм и одних и других специалистов найдут подтверждение в достижении обозначенных проектных уровнях добычи нефти. Нужно отметить, что добыча нефти данной компании по нашему региону имеют устойчивый рост. К тому же завершено строительство нефтепровода Южно-Хыльчую – Варандей, что позволит достичь планируемые уровни добычи.

«РИА Новости»: Валерий Николаевич, какое значение для экономического развития округа, на Ваш взгляд, будет иметь освоение Кумжинского месторождения, создание системы транспортировки и переработки добываемого сырья?

- По предварительным оценкам, представленным на рассмотрение государственной комиссии налоговые отчисления в бюджеты всех уровней от разработки месторождения, от завода и порта составят 479 млрд. руб. Компания изъявила готовность активно участвовать в социально-экономических программах округа. В ближайшее время компания планирует выделение 11 млн. руб. на работы по восстановлению социальных объектов.

«Российская газета»: Операторам нефтедобычи в Ненецком автономном округе предоставлен ряд льгот по уплате налога на добычу полезных ископаемых. По некоторым прогнозам, бюджетные потери составят порядка 1,5 миллиарда рублей. Чтобы свести возможные «потери» к нулю, ряд регионов, например, Иркутская область, намерена развивать на своей территории переработку углеводородов. Если ли подобные перспективы у округа? Будут ли в связи с введением льготного режима пересматриваться соглашения о сотрудничестве в социальной сфере с добывающими компаниями, не имеющих планов создавать новые перерабатывающие производства в округе?

- В соответствии с новым законодательством, в 2008 году поступление налога на добычу полезных ископаемых  перешло в Архангельскую область. Восемь лет назад 60% этого налога (или его аналогов) поступало в бюджеты субъектов Федерации. После внесенных изменений в законодательство эта доля постепенно уменьшалась, еще в прошлом году она распределялась между Архангельской областью и НАО  соответственно 2,5 и 2,5%. 
Наши социально-экономические соглашения с нефтяниками  основаны на юридических отношениях с конкретными компаниями. Все соглашения продолжают действовать, и они не связаны с географическим положением предприятий.
У Администрации НАО, в рамках правового поля РФ,  есть свои решения дальнейшего производственного и социального развития нашего региона, в том числе, и с участием недропользователей в рамках социально-экономических соглашений.
Использование опыта всех субъектов Федерации, о которых Вы говорите, безусловно, важны. Но страна очень велика и у каждого субъекта есть свои специфические особенности. Мы видим в качестве основных направлений развития территории - оказание поддержки в развитии газохимического производства («СН Инвест»), развитие транспортной инфраструктуры (Транснефть и РЖД), освоение минерально-сырьевого комплекса твердых полезных ископаемых.

«Российская газета»: Администрации НАО представлен проект «Стратегии развития субъекта до 2030 года.». Из двух сценариев развития территории – как региона с годовой добычей в 20-25 млн. тонн нефти с ограниченной прокачкой, либо 45-60 млн. тонн с активной транспортировкой углеводородов. При каких условиях будет реализован наиболее успешный сценарий? Какие еще перспективы развития отразили разработчики стратегического документа, как в нем отражены планы освоения других запасов недр округа – газа, твердых полезных ископаемых?

- В настоящее время «Стратегии развития субъекта до 2030 года» находится на рассмотрении Администрации НАО. Мы изучаем предложенные варианты и оцениваем, в том числе,  технологический и  социально-экономический эффект. Наша позиция заключается в том, что диапазон уровней добычи нефти на сухопутной части округа должен составлять от  35  до 42-45 млн. т. Дальнейший рост возможен с учетом освоения ближайшей шельфовой зоны.  Но наша задача - максимально длительно обеспечить функционирование создаваемой  трубопроводной инфраструктуры с оптимально высокими  уровнями  объемов перекачки нефти. С этой целью мы инициировали вопрос по возобновлению и скорейшему завершению работы над «Программой комплексного освоения ресурсов углеводородного сырья Северо-Западного региона России до 2020 г.».
В Ненецком автономном округе имеется значительная ресурсная база свободного газа, запасы которого составляют 520  млрд.м3. Прогнозные ресурсы  оцениваются дополнительно еще в 500 млрд. м3.   Эта база может  обеспечить уровни около  8-9 млрд. м3 в год.  Потребление газа округом  ограничено только внутренним использованием в объемах 0,12-0,13 млрд. м3 в год. Развитие энергетики в регионе  и обеспечение газоснабжения населения не приведут к принципиальному изменению существующих уровней добычи. Отсутствие транспортной инфраструктуры продолжает оставлять эти объемы нереализованными.   В ближайшее время в соседнем регионе Республике Коми сформируется дефицит топливно-энергетических ресурсов в объеме  4,2 млрд. м3. Мы полагаем, что заинтересованность двух субъектов Федерации и бизнеса создают привлекательную ситуацию  для освоения наших газовых месторождений.
«Стратегия развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 года» предусматривает прокладку к побережью Северного ледовитого океана в западной и восточной части  территории НАО двух магистралей общей стоимостью 121,5 млрд. руб.  протяженностью 200 и 600 км. Мультипликативный эффект от  этих проектов будет заключаться в начале освоения значительного минерально-сырьевого потенциала комплекса твердых полезных ископаемых  НАО (коксующиеся и энергетические угли, марганцевые руды, руды цветных, редких и благородных металлов, алмазов и т.д.). Общая стоимость промышленных запасов оценивается в 150-200 млрд. долл. США.

«Российская газета»: В полной ли мере недропользователи, работающие на территории округа, выполняют условия лицензионных соглашений? Соблюдаются ли планы по добыче углеводородного сырья?

- В отличие от прошлого года, когда Администрация с участием Собрания депутатов и контролирующих органов (как федеральных, так и окружных) проводила рассмотрение выполнения лицензионных соглашений наших недропользователей, подобные публичные слушания в 2008 году не проводились.  Тем не менее, контроль за деятельностью владельцев лицензий и  сбор сведений об итогах их деятельности осуществляется в рабочем порядке.  Можно констатировать, что по сравнению с периодом, допустим пятилетней давности, степень выполнения условий лицензионных соглашений повысилась. У большинства компаний  соблюдаются графики выполнения геологоразведочных программ, объемы бурения. В то же время,  имеется отставание у ряда недропользователей по выполнению проектных уровней добычи нефти.  (справочно: Нарьянмарнефтегаз в 2007 году не добыл 3,6 млн. т из-за задержки с вводом трубопровода).

«Правда Севера»: - Каким образом будет проходить взаимодействие инвесторов и Архангельской области если переход полномочий от НАО все-таки продолжится?

- Инвестиции в основной капитал за счёт всех источников финансирования в 2007 г. составили 79,5 млрд. руб., что на 32,5% превышает уровень 2006года. Удельный вес объёма инвестиций в основной капитал составил 7,2% от объёма инвестиций СЗФО. Объем иностранных инвестиций в 2007г. составил 832,1млн.долл., что превышает показатели 2006г. на 66,4%. По объему поступающих инвестиций на душу населения Ненецкий АО занимает  первое место среди субъектов Российской Федерации. Видовая структура инвестиций в основной капитал за последние годы не претерпела значительных изменений. Лидером в привлечении инвестиций по-прежнему остается нефтедобыча, на её долю в течение последних лет приходилось от 87% до 96% инвестиций. Лидерами по инвестированию в экономику НАО среди российских компаний являются «ЛУКОЙЛ», «Роснефть». Наиболее крупные инвестиционные проекты данного сектора связаны с добычей и разведкой углеводородного сырья, с обустройством новых нефтяных месторождений, со строительством соответствующей инфраструктуры.  Ситуация в этой области, а также инвестиционная привлекательность нашего региона не зависит от передачи полномочий.

«Правда Севера»: Что даст разработка Кумжинского месторождения в социальном плане?

- Если решением по конечному пункту газопровода станет  Индига, то будут построены порт, газохимический комплекс,  объекты социальной  инфраструктуры, произведена  газификация поселка. Все это будет способствовать повышению качества жизни этого населенного пункта.

«Правда Севера»: Значение месторождения для трудоустройства жителей округа?

- Для реализации Кумжинского проекта будет создано 750 рабочих мест (без учета периода обустройства месторождения и строительства основных объектов инфраструктуры – порт, завод и т.д.).
 
«Правда Севера»: Роль региона в развитии Кумжинского месторождения: прокладка дорог и т.д?

- Как уже упоминалось выше, именно Администрация округа инициировала вопрос о разработке этого месторождения. Из крупных инвестиционных проектов можно назвать строящуюся автомобильную дорогу Нарьян-Мар- Усинск, которая обеспечит круглогодичное сообщение между НАО и Республикой Коми. Дорога проходит через значимые месторождения. Ее эксплуатация  позволит оптимизировать затраты на доставку грузов многим недропользователям. Администрации округа и района, в рамках законодательства, оказывают поддержку владельцам лицензий в реализации их проектов.

«Росбалт»: - Добычу нефти сдерживает отсутствие трубопроводных мощностей. Какие проекты предлагает в этом направлении Администрация НАО?

- Перспектива роста объемов добычи нефти в регионе действительно сдерживается, ограниченной пропускной способностью нефтетрубопроводного транспорта. На всей территории округа отсутствует государственная трубопроводная инфраструктура для транспортировки нефти и газа. Роль магистральных трубопроводов исполняют системы компаний ОАО «Лукойл» и  «НК Роснефть». Данный момент являлся и продолжает оставаться сдерживающим фактором в развитии нефтегазового потенциала региона.
Компанией «Транснефть» поддержаны предложения Администрации и одним из последних вариантов трубопроводной структуры в Ненецком автономном округе было предложено сооружение нефтепровода «Харьяга-Индига» длиной 450 км и мощностью 12 млн. тонн в год. Транспортировка нефти через новый глубоководный многофункциональный порт позволит диверсифицировать нефтяные потоки, регулировать качественный состав нефти.

«Росбалт»: Помимо углеводородов, недра НАО содержат значительное количество твердых полезных ископаемых. Есть ли в ближайшей перспективе проекты по разработке конкретных месторождений твердых полезных ископаемых, в том числе углеводородсодержащих?

- Твердые полезные ископаемые Ненецкого автономного округа представлены широким кругом горючих, металлических и неметаллических полезных ископаемых: каменным углем, горючими сланцами, ураном, рудами железа, титана и рядом других видов. Состояние ресурсной базы минерального комплекса отличается  весьма слабой изученностью. Тем не менее, проводимые с начала 20 века по 90 годы геологические изыскания  свидетельствуют о большом экономическом потенциале минерального комплекса НАО. Реализация мероприятий по его дальнейшему геологическому изучению приведет к освоению территории округа, развитию инфраструктуры, дополнительным поступлениям в бюджеты всех уровней. Как уже отмечалось, мы увязываем освоение минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых и создание горнорудного комплекса с развитием транспортного каркаса в округе и соседних заполярных регионах. Администрация активно продвигает эти проекты на всех уровнях.

«Росбалт»: - Проект «Транснефти» по строительству порта и нефтяного терминала в Индиге окончательно «похоронен»? Или просто отнесен по времени? Нужен ли он округу вообще в том виде, как предлагался?

- Есть основания считать, что объемы добычи нефти с 13 месторождений ОАО «Зарубежнефти» и оставшиеся крупные объекты нераспределенного фонда недр (им.  Требса,  им. Титова,  Наульское и др.), а также разработка близлежащих шельфовых месторождений   не смогут быть реализованы через существующие коммуникации ОАО «Лукойл» и ОАО «Роснефть», мощности которых являются близкими к предельным. Поэтому реализация проекта трубопровода «Харьяга-Индига» насущная необходимость. Самое главное – грузопоток, организованный через Баренцево направление, избавит от проблем аналогичных турецким проливам, которые могут повторится в Балтийском море. Мы полагаем возобновление этого проекта по окончании сооружения первой очереди дальневосточного трубопровода.

«Росбалт»: - «Зарубежнефть» в мае этого года выиграла тендер на разработку 13 нефтяных месторождений. Компания приступила к работе на территории округа? Будет ли привлечено к работам в НАО совместное предприятие ВьетСовПетро?

- Совместное предприятие «ВьетСовПетро» - самый эффективный проект ОАО «Зарубежнефть». Он успешно реализуется на шельфе Вьетнама уже в течение почти 30 лет. Компания входит  в мировую десятку наиболее рентабельных нефтедобывающих предприятий. По имеющимся у нас сведениям в НАО будет создаваться его аналог под названием «СовВьетПетро». Надеемся, что новое предприятие будет столь же успешным.

«Росбалт»: - В прессе появилась информация, что «Зарубежнефть» не только вошла в регион для работы на ЦХП, но и намерена сконцентрировать в своих руках российскую часть акций в операторе, работающим на Харьягинском месторождении вместе с «Total» и Statoil Hidro на условиях СРП. Как бы Вы могли прокомментировать эту информацию?

- Администрация НАО в течение длительного времени настаивала на реализации соответствующего пункта Соглашения о разделе продукции по Харьягинскому месторождению о передаче 20-процентного опциона российской компании. В настоящий момент соответствующие министерства рассматривают поручение Правительства РФ о передаче ОАО «Зарубежнефть» права приобретения этого актива. Реализация этого предложения укрепит позиции государства в Харьягинском проекте.

http://www.adm-nao.ru/?show=news&id=1849